Doctor en Derecho por la Universidad de Bolonia. Premio “Nicolás Pérez Serrano” a la mejor Tesis Doctoral de Derecho Público, otorgado por el CEPC.

Director de la Agencia de Protección de Datos de la Comunidad de Madrid 2001-2010, designado para un segundo mandato por unanimidad de todos los grupos políticos y organizaciones sindicales. Director General de Calidad de los Servicios y del Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid. Director del Gabinete Técnico de la Subsecretaría del Ministerio de Sanidad y Consumo. 

Premio de la Agencia Vasca de Protección de Datos 2014 por la defensa y promoción del derecho fundamental a la protección de datos personales. Premio Nacional de Investigación de la Agencia Española de Protección de Datos 2010. Premio de Privacidad 2018 en la categoría de trayectoria académica, concedido por la Asociación de Profesionales de Privacidad.

En la actualidad es vocal del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía, en calidad de experto. Ha sido vocal del Consejo Consultivo de la Agencia Española de Protección de Datos durante 13 años.

Evaluación positiva de cinco sexenios. Ha publicado doce libros en autoría o como director, entre los que destacan en relación con el Congreso: Comentario a la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno y Transparencia Pública y Comunidades Autónomas.